人民網記者喬雪峰
千古百業興，先行在交通。交通運輸是國民經濟的基礎命脈，是經濟發展的先行官。
新中國成立70年以來，交通運輸與經濟社會發展實現了從“瓶頸制約”到“初步緩解”，再到“基本適應”的跨越式發展，建成了名副其實的交通大國。
交通運輸是興國之要、強國之基。從世界大國崛起的歷史進程來看，國家要強盛，交通須先行。黨的十九大作出了建設交通強國的重大戰略部署，近日，經黨中央、國務院批準，《交通強國建設綱要》（以下簡稱《建設綱要》）正式印發。
“建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大決策，是新時代做好交通工作的總抓手。”9月24日，交通運輸部部長李小鵬在國新辦新聞發布會上表示，《建設綱要》作為建設交通強國的頂層設計和系統謀劃，掀開了新時代交通運輸工作的新篇章。
李小鵬指出，貫徹落實《建設綱要》，推進交通強國建設，是新時代交通運輸系統的“歷史使命”，為人民群眾的美好生活提供交通服務，為實現中華民族偉大復興中國夢提供交通支撐。
打造“三張交通網”、“兩個交通圈”
建成讓人民滿意、世界前列的交通強國
“人民滿意、保障有力、世界前列。”《建設綱要》明確了我國交通強國建設的總目標，在這個總的目標下，《建設綱要》還提出了兩個階段的目標。
第一個階段，從2020年到2035年，用15年的時間基本建成交通強國。第二個階段，從2036年到2050年，到本世紀中葉，要全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。
李小鵬指出，《建設綱要》的具體目標就是打造“三張交通網”和“兩個交通圈”。
據介紹，“三張交通網”，就是通過交通強國的建設打造“三張交通網”：一是發達的快速網。主要包括高鐵、高速公路、民航，主要突出高品質、速度快等特點。二是完善的干線網。主要是由普速鐵路、普通國道、航道，還有油氣管線組成，具有運行效率高、服務能力強等特點，人流、貨流、物流通過它快速有效的輸送。三是廣泛的基礎網。主要是由普通的省道、農村公路、支線鐵路、支線航道、通用航空組成，具有覆蓋空間大、通達程度深、惠及面廣等特點。
“兩個交通圈”是指圍繞國內出行和全球的快貨物流建立起來的快速服務體系，一個圈叫做“全國123出行交通圈”，力爭要實現都市區一小時通勤，城市群兩小時通達，全國主要城市三小時覆蓋。二是“全球123快貨物流圈”，力爭貨物國內一天送達，周邊國家兩天送達，全球主要城市三天送達。
李小鵬表示，在交通強國的建設過程當中，還要努力建設，爭取能夠早日、全面實現建成“三張交通網”、“兩個交通圈”的目標，努力地提高水平，努力地讓人民群眾滿意。
鐵路是國民經濟的大動脈。國家鐵路局副局長于春孝在發布會上表示，未來必須準確研判鐵路發展所面臨的新形勢、新挑戰、新格局以及新要求，科學分析鐵路客貨運輸需求，明確發展思路、目標，努力建設交通強國鐵路篇。
中國民航局副局長董志毅則表示，站在“大交通”的角度，以世界級的機場群和國際航空樞紐為核心，構建多向立體、內聯外通、覆蓋全球的快速運輸通道，建設交通強國的民航篇，推進實施民航強國戰略，為人民出行和貨郵運輸提供更安全舒適、便捷高效的服務。
國家郵政局副局長戴應軍指出，郵政業落實交通強國戰略部署，要堅持人民郵政為人民，到2035年，郵政業在部分地區和重點領域達到世界前列。到本世紀中葉，全面建成人民滿意、世界前列的交通強國郵政篇。
李小鵬表示，建設交通強國必然是一個綜合的、系統的工程，全行業上下一定要共同努力，寫好交通強國建設的鐵路篇、民航篇、郵政篇、公路篇、水運篇等篇章，共同努力建好交通強國，為人民提供優質的交通服務，為國家提供堅強有力的保障。
助推“四好農村路”高質量發展
為廣大農民群眾致富奔小康提供保障
如果說高速鐵路、高速公路是國民經濟的大動脈，那么，農村公路就是毛細血管，事關廣大農村地區、廣大農民群眾，農村公路的發展也是交通強國建設的一個重要的組成部分，承載著農民兄弟脫貧致富的希望，架起了黨心民心溝通的橋梁。
黨的十八大以來，習近平總書記于2014年、2016年和2017年3次對農村公路的發展作出重要指示批示，深刻闡述了“農村交通為了誰、干什么、怎么干”等重大問題，為農村公路發展提供根本遵循。
交通運輸部副部長戴東昌在發布會上指出，經過多年特別是黨的十八大以來的不懈努力，我國廣大農村地區交通面貌，特別是包括廣大的貧困地區交通面貌發生了巨大的變化，廣大農民群眾的出行條件得到了明顯的改善，獲得感、幸福感、安全感得到增強。
五年來，全國新改建農村公路約139.16萬公里。截至2018年年底，農村公路總里程達到404萬公里，占公路總里程的83.4%。全國新增通客車建制村3.5萬個。全國具備條件的建制村通硬化路率、通客車率今明兩年將分別達到100%。鄉村郵政快遞網絡不斷完善，全國建制村直接通郵率達到99.83%。
正如習近平總書記所指出的，“四好農村路”建設取得了實實在在的成效，為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。
戴東昌表示，在看到這些成績的同時也清醒的認識到，“四好農村路”建設還存在一些不容忽視的問題。比如農村公路建設任務、通客車的問題還很艱巨，依然任重道遠。還有“油返砂”、“暢返不暢”，以及農村客運開得通、留不住的問題，這些現象還仍然存在。特別是建了那么多農村公路，但管理養護跟不上的話，將是一個大問題。
為了解決這些短板，《建設綱要》明確提出要全面推進“四好農村路”的建設，建立規范化可持續管護機制。戴東昌表示，下一步，交通運輸部將會同有關部門，以質量為本、安全至上、自然和諧、綠色發展作為原則，深化農村公路管理養護體制改革，促進形成政府主導、行業指導、部門配合、群眾參與的工作局面，體現適合農村公路發展的要求和原則，來助推“四好農村路”高質量發展，為廣大農民群眾致富奔小康，加快推進農業農村的現代化提供更好的保障。
作為覆蓋范圍最廣、服務人口最多、提供服務最普遍、公益性最強的交通基礎設施，農村公路是打贏脫貧攻堅戰的重要基礎。
依托逐步完善的交通網絡，曾經“藏在深山無人識”的阿壩藏族羌族自治州達古冰山，如今形成“春觀山花夏賞冰、秋品紅葉冬撫雪”的四季全時旅游業態，吸引著世界各地的游客，“交通+旅游”奏響著“冰與火”之歌。
日益便捷的農村公路網，為交通扶貧攻堅工作注入了強勁的動力，農民群眾有了生活的新奔頭。
支撐和服務國家戰略交通先行
滿足人民群眾對交通運輸的需求
交通基礎設施是基礎性、戰略性、先導性和服務性的行業，它跟國計民生、和經濟社會發展、和每個人都密切相關，事關經濟活力、事關國家的競爭力。
戴東昌表示，在強國建設綱要里面，充分體現和部署了交通發展對國家戰略的支撐和服務方面的要求。“建設綱要是牢牢把握了交通運輸的定位，就是基礎性、戰略性、先導性、服務性的地位，服務國家重大戰略的實施。”
區域協調發展戰略沒有交通的聯通，那是萬萬談不到的。戴東昌指出，長江經濟帶、京津冀協同發展以及雄安新區建設，黃河流域生態保護和高質量發展戰略，“一帶一路”倡議以及粵港澳大灣區、海南、長三角一體化等區域交通協調發展等國家戰略、區域發展戰略，交通運輸都是重要的一個篇章。
在服務三大攻堅戰方面，全面提升交通的服務水平、助力打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。
下一步交通運輸部要服務于鄉村振興戰略，一個重要的載體就是“四好農村路”的建設，以這個作為重要載體，促進交通運輸的公共服務均等化，特別是大力推進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區，包括墾區、林區的交通發展，提升鄉村振興能力。
最后。戴東昌指出，交通運輸不是自生的而是派生的，交通運輸的需求來自于經濟、社會和人類活動的需求，所以交通運輸發展，特別是交通強國建設，一定是緊緊圍繞這個需求，來滿足服務和支撐的需求，特別是國家重大戰略的實施，人民群眾的日益增長的對交通運輸的需求，使我們真正做到綱要里所提到的要人民滿意、保障有力、世界前列的要求。
