海南省“壯麗70年 奮斗新時代”系列主題新聞發布會之
發展綠色經濟 建設美好家園
彭太華：
宋少華：
很高興在這里向大家介紹新中國成立70年來五指山市的發展情況。首先，我代表中共五指山市委、五指山市人民政府和全市10萬各族人民，感謝省委宣傳部、省新聞辦給五指山市提供這樣一個十分難得的機會，也向新聞媒體與社會各界朋友長期以來對五指山市的關注和支持表示衷心的感謝!
五指山市位于海南島中南部，是海南黎族苗族同胞世居地和聚居地，是原海南黎族苗族自治州首府所在地。五指山市因海南建省辦經濟特區而生，隨海南發展而興。五指山市境內有海南第一峰，主峰海拔1867米，為海南最高峰，有目前全球保存最完好的原始熱帶雨林之一，風景秀麗、氣候宜人，素有“海南之肺”“翡翠山城”“南國夏宮”“天然氧吧”之美譽。
新中國成立70年來，特別是1988年海南建省辦經濟特區以來，在省委、省政府的堅強領導下，五指山市委、市政府圍繞各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，團結帶領全市各族黨員干部群眾戮力同心、拼搏實干、攻堅克難，經濟社會、城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，全市地區生產總值、地方一般公共預算收入比1987年分別增長了29.2倍、62倍。實現了從建省初期黎苗同胞長期居住在低矮陰暗的茅草房到如今農村危房基本消除、2-3層小洋樓隨處可見、自然村光纖網絡實現全覆蓋的巨大轉變;實現了從1992年才開始新建第一條鄉村公路到如今市內村村通硬化路、對外接連瓊樂高速、山海高速的巨大轉變;實現了從刀耕火種、“靠天吃飯”的貧窮落后狀況到如今即將脫貧摘帽、步入全面小康社會的巨大轉變。
黨的十八大以來，特別是去年習近平總書記發表“4·13”重要講話以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊抓住海南全島建設自由貿易試驗區和逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港的重大機遇，牢牢把握“全省一盤棋、全島同城化”理念和省委對中部地區“一個定位、三個大力推進”戰略定位，大力發展綠色經濟，加快建設美好家園，努力為自貿區(港)建設扛起五指山市擔當。
一是堅持生態為先，生態環境質量持續向好。我們堅持生態立市、生態強市戰略，把養護保護好生態環境放在全市改革發展穩定的首要位置，把守住生態環境這條“生命線”作為五指山市最大價值、最大責任和最大潛力所在。我們實行最嚴格的生態環境保護制度，全市生態紅線劃定面積占國土總面積的73.1%。深入開展“綠化寶島”大行動，累計造林綠化3.3萬畝，全市森林覆蓋率達86.44%，位居全省第一。堅決打贏污染防治攻堅戰，深入開展生態環境六大專項整治，生態環境質量持續保持全省領先水平，空氣質量指數連續4年位列全省第一。先后榮獲中國十佳綠色城市、全國百佳深呼吸小城、中國最美縣域等稱號。
二是堅持精準為要，脫貧攻堅取得決定性進展。五指山市作為國定貧困市縣，我們堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，把帶領黎族、苗族群眾擺脫貧困作為頭等大事和第一民生工程，堅決打贏脫貧攻堅“摘帽”戰。選派30名市級領導定點幫扶貧困村，193名工作隊員駐村幫扶，1480名黨員干部結對幫扶，實現貧困村和貧困人口幫扶全覆蓋。義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障穩定實現。創建國家健康扶貧工程示范縣獲得國家扶貧辦、國家衛健委通報表揚。產業和就業扶貧方式持續創新，在全省率先實現橡膠價格保險膠農參保和村級光伏電站項目貧困村全覆蓋，開發護林員、護河員等扶貧公益性崗位2036個。
2016年以來，全市實現4049戶15191人脫貧，貧困發生率從28.2%降至2018年底的1.3%，22個貧困村全部脫貧出列，2016、2018年度先后兩次被省委、省政府評為“好”等次。計劃今年底剩余貧困人口全部脫貧，貧困市實現脫貧摘帽，黎族、苗族同胞千百年來的絕對貧困問題將得到根本解決。
三是堅持旅游為主，綠色經濟體系逐步完善。我們堅持把打造旅游發展龍頭作為深化供給側結構性改革、破除房地產依賴、推動經濟轉型發展的主攻方向。緊緊圍繞建成熱帶雨林養生度假旅游城市的發展目標，按照“一山、一線、一圈”旅游開發格局，把五指山市全域作為一個生態主題公園來打造，真正實現生態立市、旅游興市。五指山革命根據地紀念園入選“全國100個紅色旅游經典景區”和“海南省十大紅色旅游線路”，黎峒文化園成為全省黎族同胞的精神家園、黎祖祭祀的圣地，牙胡梯田成為“海南第一梯田”，“春品茶香、夏戲激浪、秋觀梯田、冬賞紅葉”四季體驗成為五指山市吸引游客的靚麗名片。全市2018年旅游接待人數比2012年增長94.0%，旅游總收入比2012年增長241.3%。
四是堅持民生為本，群眾獲得感大幅提升。我們堅持小財政辦大民生，緊緊圍繞住房、教育、醫療、社保、出行等方面的難點痛點問題，下大氣力改善民生。2012年以來投入民生資金占公共財政支出的75.2%。堅持優先發展教育，在全省率先實行中小學生“五免兩補”政策，2016年通過義務教育均衡發展國家評估驗收。全市學前三年入園率87.8%，義務教育鞏固率95.1%，均高于全省平均水平。中部區域醫療服務中心建成投入使用，農村醫療機構標準化建設基本完成，群眾基本實現“小病不出村、常見病不出鄉、大病不出市”。投入資金3億多元，完成73家國有企業改制，妥善安置4751名國有企業下崗職工。消除農村2/3的危舊漫水橋。城鎮保障性住房覆蓋面達51.8%，農村危房基本消除，農村無害化廁所普及率96.9%。城鄉常住居民人均可支配收入增速連續6年高于全省平均水平。
五是堅持質效為重，社會治理水平全面提升。我們堅持建設與管理并重，堅持發展與治理并重，著力打造共建共治共享的治理格局，營造文明和諧、宜居宜游的社會環境。全力創建國家衛生城市和省級文明城市，全民參與“雙創”的體制機制基本形成，衛生城市通過國家初審。持續推進“雙擁共建”，連續十屆獲得“全省雙擁模范城”稱號。突出抓好民族團結進步工作，連續兩次獲得“全國民族團結進步模范集體”稱號。重拳開展“禁毒三年大會戰”，登記在冊吸毒人員比例降至1.67‰。深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，成功打掉一批涉黑涉惡團伙，2018年群眾安全感滿意度躍居全省第一。
六是堅持治黨從嚴，發展環境進一步優化。我們始終堅持和加強黨的全面領導，切實扛起管黨治黨政治責任，以嚴和實的作風，營造風清氣正的發展環境，確保黨中央大政方針和決策部署在五指山落地生根。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育，黨員干部宗旨意識更加牢固、理想信念更加堅定，全市上下擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使。全面加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息糾正“四風”，黨風政風持續向好。以提升組織力為重點，不斷加強基層服務型黨組織建設，深入開展“勇當先鋒、做好表率”專題活動、“機關在職黨員到社區報到為群眾服務”活動、“農村無職黨員設崗定責”活動等，不斷激勵黨員干部發揮模范帶頭作用，切實解決了一批影響改革發展穩定的熱點難點問題，用黨員干部的實際行動為五指山市高質量發展創造良好環境。
五指山市的巨大變化，充分彰顯了中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義制度的巨大優越性，生動詮釋了中國共產黨為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命。站在新的歷史起點，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，大力發展綠色經濟，奮力建設美好家園，堅決打贏脫貧攻堅“摘帽”戰，加快建成熱帶雨林養生度假旅游城市，以優異的成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!
我要做的介紹先到這里。下面，我和陳振聰市長、王楚蝶常委愿意回答各位記者朋友的提問。
人民網記者：
我想請問各位領導，扶貧我們扶志扶智，提升內生動力是重要的一環，五指山市作為貧困市縣，如何激發貧困戶的內生動力，有什么有效舉措?
陳振聰：
首先謝謝您對五指山市脫貧攻堅工作的關心和支持。精準脫貧攻堅戰全面打響以來，我們按照中央及省委決策部署，堅持把激發貧困群眾內生動力作為打贏脫貧攻堅戰的關鍵舉措，通過大宣講、大培訓、大獎勵、大營造引導、支持、激勵貧困群眾立足自身實際實現脫貧致富。
一是堅持大宣講。通過市級領導每月利用一個周末時間進村帶頭反復講解扶貧政策，組織娘子軍宣講團、百姓宣講團等以群眾喜聞樂見的方式深入講，幫扶干部通過日常走訪與貧困群眾“面對面”貼心講，進一步幫助貧困群眾轉變思想觀念，樹牢勤勞致富、脫貧光榮的理念。
二是堅持大培訓。通過組織實施技術培訓年行動，采取“小班額、多輪次、手把手”的方式，對有勞動能力和產業發展需求的貧困戶開展特色農業種養技術培訓，下功夫“授人以漁”。同時，通過舉辦就業扶貧專場招聘會、開發公益崗等多種途徑幫助貧困群眾實現就業。
三是堅持大獎勵。這幾年，我們先后出臺了一系列“以獎代補”政策，比如，對生產經營純收入達4000元以上的每戶獎勵1000元產業發展資金，對種植冬季瓜菜的每畝獎勵600元，對外出務工的每月獎勵200-300元等獎補措施，真正讓貧困群眾形成有勞才有得、多勞才能多得的良好習慣。
四是堅持大營造。通過印發農村黨員干部“禁酒令”，出臺移風易俗指導意見，成立紅白理事會，有效遏制了農村“好喝酒”、大操大辦等舊俗陋習;創新設置脫貧攻堅“紅黑榜”，推廣“鄉村論壇”自治方式，推動形成積極向上的村風民風。謝謝!
三沙衛視記者：
宋少華：
謝謝您對農村工作的關心。縣域是鄉村振興的主戰場，而鄉村振興，組織振興是保障。這既是中央及省委的要求，也是我們多年來抓三農工作、抓脫貧攻堅的一條深切體會，組織振興抓不好，其他工作也很難抓得好。在組織振興方面，我們主要從四個方面加以把握：
一是壓實基層黨建工作責任。連續6年推行“一定兩述三評”制，每年年初簽訂目標責任書，年中加大督查力度，年底開展市、鄉、村三級黨組織書記抓黨建述職評議工作，進一步壓實工作責任。
二是強化基層黨組織建設。幫錢幫物不如幫建一個好支部，我們安排了27名市級黨員領導掛鉤幫扶村級組織，選派193名優秀機關干部擔任駐村第一書記和鄉村振興工作隊員，進一步增強基層組織組織力。同時依托星級目標考核評比、“山城紅”黨建陣地標準化建設等載體，每年創評一批星級黨組織和黨建示范點，倒排整頓一批軟弱渙散和后進村黨組織，通過“抓兩頭帶中間”推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。
三是充分發揮黨員模范帶頭作用。我們在每個行政村成立一支黨員突擊隊，通過組織開展“勇當先鋒、做好表率”專題活動、農村無職黨員設崗定責活動等，把農村黨員全面組織起來，作用發揮起來，積極投身脫貧攻堅、農村人居環境整治、產業發展等工作中，先后培育了143名黨員致富帶頭人，帶動2500多戶群眾增收致富，黨員先鋒形象得到充分展示。
四是加大資金保障力度。為確保村級組織有錢辦事、辦事有力，我們加大財政資金投入，村級工作經費由2016年的2萬元提高至現在的9萬元以上，同時對每個行政村安排不少于50萬元發展資金，壯大村集體經濟發展。2018年至2019年安排近8000萬元實施75個村級光伏電站項目，實現44個貧困村全覆蓋，為壯大農村的集體經濟發展提供了有力的支撐。謝謝!
海南廣播電視總臺記者：
五指山市在2018年12月入選全國首批52個創新型縣(市)建設名單。請介紹一下五指山市在推進全國創新型縣(市)建設方面有哪些主要措施和成效?
陳振聰：
謝謝您的關注。五指山市成功入選全國首批創新型縣(市)建設名單，這是我們推動科技發展水平、全面提升發展質量千載難逢的機會。今年以來，我們牢牢把握科技支撐生態文明的主題，持續推進科技創新各項工作，目前已取得階段性成效。
一是注重加強統籌規劃設計。我們精心研究出臺了《五指山市創新型縣(市)建設三年行動計劃》和《五指山市科技創新知識產權獎勵辦法》等17個政策文件、配套方案，通過建立健全政策體系，為指導創新型縣(市)建設提供遵循和具體方向。
二是在全省率先探索實施生態科技特派員制度。先后選派中國熱科院、省農科院、三亞南繁研究院等73名省內外專家擔任生態科技特派員，實現全市59個行政村全覆蓋。目前已申報生態科技項目49個，已推動落地35個。
三是建立科技顧問選聘機制。選聘7名高校院長、科研專家擔任科技顧問，定期為我市特色產業、旅游發展、鄉村振興、生態保護等重點領域“把脈”“問診”，確保科技項目科學有效、符合實際。
四是注重特色產業與科技資源深度融合發展。引進大葉茶科學研究所、茶葉研究所、熱帶雨林科技研究所等科研機構落戶，成立陳宗懋院士工作站，推動茶葉、南藥等特色產業發展。深化與中山大學、福建農林大學等科研單位合作，開展五指山市紅茶工藝提升、憂遁草應用等一系列研發工作。謝謝!
海南特區報記者：
宋書記剛才在講話中說了，破除房地產依賴通過旅游來發展，我記得七年之前，高速公路在五指山市那拐了一下，拐到了樂東去，現在路還是不怎么太好，我們怎么吸引游客到五指山市來，怎么留得住、住得下，讓游客喜歡來?
宋少華：
關于海南的旅游發展問題，我到五指山市工作以后，我們一直把旅游作為主導產業進行打造和培育的，在省委、省政府的支持下，與幾年前有較大的改變，去年10月份高速已經通了，從海口市到五指山市兩個小時多一點，現在山海高速也在緊鑼密鼓地施工之中，按照省里的說法明年十一就有望通車，五指山市的旅游條件會大大改善，進一步消除旅游發展交通方面的障礙。我們對五指山市旅游發展的前景充滿信心，五指山市有獨特的資源、獨特的氣侯，五指山市是黎族苗族聚集地、風情地，這是我們的重要優勢。下一步將把我們的資源優勢打造成產業優勢、經濟優勢，借助高速公路的重大機遇，借助海南建設自貿區(港)的機遇，加大建設力度，不斷改善我們的旅游條件，希望可以承載更多的游客來五指山市旅游度假。
陳振聰：
我再補充一下。我們旅游資源比較豐富，比如峽谷漂流，現在年輕人非常喜歡，現在有些條件還需要擴容，要把基礎做好。第二，我們有非常獨特的牙胡梯田，現在正在招商引資，計劃打造含黎苗風情文化、山地旅游、田園風光、紅色旅游為一體的景區景點。
消費日報記者：
據了解，近年來五指山市提出要做精做強熱帶山地高效農業，請介紹一下五指山市在這方面當前取得了哪些成效?
陳振聰：
謝謝您的提問。習總書記在“4·13”重要講話中指出，海南是我國唯一的熱帶省份，要實施鄉村振興戰略，發揮熱帶地區氣候優勢，做強做優熱帶特色高效農業。近年來，五指山市充分發揮中部山區氣候條件優勢，集中精力培育發展熱帶山地高效農業，取得了顯著成效。
一是堅持走內涵式、集約型的發展道路。我們大力實施新型農業經營主體全產業鏈扶持，通過“公司(或職業院校)+合作社+農戶”等經營模式，加大資金和科技投入力度，管好橡膠、檳榔、益智、瓜菜“老四樣”，種好茶葉、憂遁草、樹仔菜、百香果“新四樣”，養好五指山山雞、五指山五腳豬、果子貍、豪豬“特四樣”。目前全市橡膠面積26萬畝，茶葉種植面積8500多畝，檳榔3100多畝，憂遁草2000多畝，等等。
二是堅持走品牌化發展道路。目前，“五指山紅茶”“五指山五腳豬”“五指山蜘蛛”已成功獲批農業部地理標志農產品，全市擁有無公害農產品認證3個、有機產品認證3個、綠色產品認證1個。另外，我們正在積極向農業部申報“五指山山雞”“五指山樹仔菜”地理標志農產品認證。通過品牌的開發建設，進一步推動熱帶高效農業的發展。
三是堅持走振興傳統農業產業之路。省長說要做好“三棵樹”文章，其中之一就是橡膠。橡膠是我市的傳統農業產業，為有效應對膠價低迷問題，我們在全省率先開展橡膠收入價格保險試點工作，目前已經實現天然橡膠保險膠農參保全覆蓋，有效穩定了膠農預期收入，切實增強了群眾割膠積極性。
海南日報記者：
五指山市作為海南省生態核心區，請問五指山市在生態環境保護和生態文明建設方面做了哪些工作?
宋少華：
謝謝您的提問。五指山市生態環境問題備受關注，既受領導同志的關注，也備受媒體同志們的關注，對于這個問題，我們市委、市政府態度鮮明，一直按照省委、省政府的要求堅持生態立市。五指山市既是海南生態資源的寶庫，又是全省生態安全的屏障。良好的生態環境是五指山的核心競爭力和最大本錢。這些年來，市委市政府始終把保護養護好生態作為立市之本、強市之基，作為五指山主動融入海南自貿區(港)建設的主戰場，努力為全省的發展提供更大的環境容量和更強的綠色支撐。當前，我們正全力配合熱帶雨林國家公園建設，積極謀劃國家生態文明建設示范市和國家森林城市創建工作，以實際行動為全省創建國家生態文明試驗區作出表率。
我們重點做了以下幾方面工作。
一是在保護方面。我們嚴把生態環境準入關，堅決不上任何可能對生態造成嚴重影響的項目，堅決貫徹落實省委、省政府有關房地產調控政策。探索實施生態直補機制，從2014年開始每年安排生態效益直補資金2500萬元以上，讓全市6萬多農民群眾享受更多綠色福利。結合生態移民搬遷工作，在全省率先啟動生態贖買改革試點，真正讓保護生態有價值，成為干部群眾的自覺行動。
二是在治理方面。自開展生態環境六大專項整治以來，我們累計投入4.2億元全面鋪開城鄉生活污水處理設施建設，目前全市城區和鎮區污水處理設施全面建成，近80%的村莊生活污水處理設施已開工建設，2020年底前將實現全覆蓋;“戶分類、村收集、鎮運轉、市處理”生活垃圾處理清運體系全面建立，全市生活垃圾無害化處理率達90%以上;全面推行河長制、湖長制，全市主要河湖水質保持在Ⅱ類標準以上。
三是在發展方面。我們注重把保護和發展有機結合、有機銜接，積極發展以旅游為主導的綠色經濟，充分發揮我們的生態環境優勢，發揮我們的氣侯優勢，發揮我們獨特的民族風情資源優勢。比如，峽谷漂流、綠色騎行、徒步登山、雨林觀光等，這些都已經成為五指山市旅游名片。下一步，我們還將依托熱帶雨林國家公園建設的重大機遇，大力發展森林旅游、體育旅游、康養旅游等新熱點新業態，真正使綠水青山變成金山銀山。謝謝!
國際旅游島商報記者：
近年來，黨中央高度重視傳承和發展中華優秀傳統文化，習總書記在地方調研時多次為一些非物質文化遺產項目點贊。五指山市作為黎族苗族聚集地，請問當前五指山市非物質文化遺產項目有哪些?又是如何對其進行保護和傳承的?
王楚蝶：
謝謝您對五指山市黎族苗族文化的關注。我們都知道：只有民族的，才是世界的。五指山市是原海南黎族苗族自治州首府所在地，自古以來，黎族苗族同胞在那片土地上生息繁衍，形成了獨具特色的黎苗風情，孕育了厚重的黎苗文化，也留下了彌足珍貴的非物質文化遺產。
到目前止，五指山市共有19項非物質文化遺產，黎族“三月三”節、黎族傳統紡染織繡技藝、黎族竹木器樂等3項入選國家級非物質文化遺產保護名錄，其中黎族傳統紡染織繡技藝列入了聯合國教科文組織人類急需保護的非物質文化遺產名錄，除此之外，還有7項入選省級名錄，9項入選市級名錄。
關于保護，我們主要采取以下措施：一是建立數據庫，根據我市非物質文化遺產種類繁多的實際，通過錄音、圖片、文字記錄等方式，分門別類對各類非物質文化遺產進行全方位、系統性保護，保證所有的非物質文化遺產有家可歸、有目錄可以查詢。二是重視對非遺傳承人的保護，全市現有107名非遺代表性傳承人，他們的待遇從原先的每人每年600元，提高到每人每年2000元，而且，注重引導傳承人以一帶一或一帶多的方式，帶出新人，帶出新隊伍，讓非遺傳承人隊伍薪火相傳。
關于傳承，我們主要做到以下幾點：
彭太華：
提問就先到這里，發布會最后請宋書記再講幾句。
宋少華：
再次感謝省委宣傳部、省新聞辦提供這個機會，安排這場新聞發布會，感謝各位記者對五指山市經濟社會發展的關注。
一首《我愛五指山 我愛萬泉河》唱響了祖國的大江南北，一句“不到五指山、不算到海南”也道出了五指山市對游客的吸引力，道出了五指山市在海南全局中的獨特地位。借這個機會，我也誠摯邀請媒體記者朋友們多到五指山市走走、看看，親身體驗五指山市熱帶雨林自然風貌、黎族苗族風情和“二十三年紅旗不倒”的紅色革命文化，也希望大家能夠多多宣傳五指山市、與我們一道講好“五指山市故事”。
謝謝大家!
彭太華：今天的發布會到此結束，謝謝各位!
